Olen tässä seuraillut debattia, joka on saanut alkunsa siitä, että Ben
Zyskowicz oli aika-ajoin arvostellut asiantuntijoina esiintyvien professoreiden
lausuntoja ja laintulkintoja käytännön todellisuudelle vieraiksi ja
norsunluutornista annetuiksi. Lahjakkaana sanankäyttäjänä hän oli käyttänyt
välillä varsin eläviä ilmauksia. Eräs professoreista, Martin Scheinin menetti
malttinsa, kirjoitti ärtyneen blogimerkinnän. Seurasi värikäs debatti, joka on
tässä hiukan tiivistettynä.
Scheininin mielestä Zyskowicz populisoi perussuomalaisten
imussa ja oli ”väärin keinoin väärällä
asialla”. Hänen mielestään perussuomalaisten populismi oli saanut vanhat
valtapuolueet laskemaan verkkonsa samoille vesille.
Helsingin Sanomat
riensi Scheininin tueksi tuohtuneessa pääkirjoituksessaan.
Zyskowiczin heittämät letkautukset professorileiriin ovat lievästi sanottuna omituisia, kun ottaa huomioon perustuslakivaliokunnan toiminnan ja tavoitteet. Ehkä juristien asiantuntemuksen kyseenalaistaminen on nyt tietyissä piireissä muotia. Zyskowicz rapauttaa professoreihin kohdistuvilla heitoilla koko eduskunnan asemaa ja arvovaltaa. Hän tuntuu vetävän monessa asiassa linjaa, joka tähtää perussuomalaiseen maaliin mutta poikkeaa täysin kokoomuksen politiikasta. Show'lla voi olla joillekuille viihdearvoa, mutta eduskunnan työn kannalta se jättää toivomisen varaa.
Zyskowiczin heittämät letkautukset professorileiriin ovat lievästi sanottuna omituisia, kun ottaa huomioon perustuslakivaliokunnan toiminnan ja tavoitteet. Ehkä juristien asiantuntemuksen kyseenalaistaminen on nyt tietyissä piireissä muotia. Zyskowicz rapauttaa professoreihin kohdistuvilla heitoilla koko eduskunnan asemaa ja arvovaltaa. Hän tuntuu vetävän monessa asiassa linjaa, joka tähtää perussuomalaiseen maaliin mutta poikkeaa täysin kokoomuksen politiikasta. Show'lla voi olla joillekuille viihdearvoa, mutta eduskunnan työn kannalta se jättää toivomisen varaa.
Zyskowicz vastasi HS:n
yleisönosastossa.
Kyse ei ole professoreiden asiantuntemuksesta vaan tulkintalinjasta. Tyylilajini moittiminen on sen sijaan paikallaan. Joskus on pakko liioitella ja kärjistää, jotta viesti huomataan. Tässä esimerkkejä arvostelemistani "modernin ihmisoikeusdoktriinin" tai "ihmisoikeusfundamentalismin" tulkinnoista.
Kyse ei ole professoreiden asiantuntemuksesta vaan tulkintalinjasta. Tyylilajini moittiminen on sen sijaan paikallaan. Joskus on pakko liioitella ja kärjistää, jotta viesti huomataan. Tässä esimerkkejä arvostelemistani "modernin ihmisoikeusdoktriinin" tai "ihmisoikeusfundamentalismin" tulkinnoista.
Hän luetteli tällaisista
tulkinnoista kymmenkunta esimerkkitapausta, muun muassa seuraavat:
Huumejutun puhelinkuuntelulla saadun tiedon
käyttäminen oikeudessa esimerkiksi puukotusjutussa tai lapsen seksuaalisessa
hyväksikäytössä on vastoin perustuslakia.
Rehtori toimi virheellisesti kun tupakoinnista
kiinni jääneet oppilaat pantiin kirjoittamaan tupakoinnin haitoista. Hän toimi
virheellisesti myös, kun puuttui koulumatkalla tapahtuvaan kiusaamiseen.
Vankila ei olisi saanut ottaa vangilta pois
kirjoituskonetta, jolla hän tehtaili sellissään petoksia ja muita rikoksia.
Poliisin on paljastettava jälkikäteen
rikollisille, jos rikoksen tutkinnassa on käytetty niin sanottua vasikkaa.
Kerjäämisen kieltäminen olisi ollut vastoin
Euroopan ihmisoikeussopimusta ja Suomen perustuslakia.
Ruandalaisen joukkomurhaajan miljoonia euroja
maksanut juttu oli pakko käsitellä Suomessa, vaikka jopa Euroopan
ihmisoikeustuomioistuin piti mahdollisena syytetyn luovuttamista Ruandaan.
Tämän jälkeen professorit, kukin vuorollaan, kohdistivat kanuunansa Zyskowicziin, joka puolestaan lähetti omat kuittauksensa.
Tämän jälkeen professorit, kukin vuorollaan, kohdistivat kanuunansa Zyskowicziin, joka puolestaan lähetti omat kuittauksensa.
Ojanen avasi pelin
ilmoittamalla kantanaan, että Zyskowiczin esimerkit vääristelivät.
Ensinnäkin muutamat "tulkinnat"
palautuvat niin suoraan perustuslakiin, että niiden tarkistaminen vaatisi
perustuslain muuttamista.
Kerjäämisen kieltäminen olisi ollut vastoin
Euroopan ihmisoikeussopimusta ja Suomen perustuslakia. Koska kerjäämisen
kriminalisointi olisi kohdistunut tosiasiassa romaanikerjäläisiin, olisi kyse
ollut etnisen alkuperän perusteella tehtävästä profiloinnista. Euroopan
ihmisoikeustuomioistuimen mukaan etniseen alkuperään perustuva erottelu
lainvalvonnassa ei ole missään tilanteessa hyväksyttävää nykyaikaisessa
demokraattisessa yhteiskunnassa. Se, että romaanikerjäläisiä on
kohdeltu ihmisoikeussopimusten vastaisesti muualla EU:ssa, ei voi olla peruste
Suomelle toimia vastaavalla tavalla.
Väite, jonka mukaan "poliisin olisi
paljastettava jälkikäteen rikollisille, jos rikoksen tutkinnassa on käytetty
niin sanottua vasikkaa", pitää sikäli paikkansa, että Euroopan
ihmisoikeustuomioistuin on pitänyt tiedonsaantioikeutta salaisten pakkokeinojen
käytöstä tärkeänä oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin takeena.
Zyskowicz jätti mainitsematta, että ilmoitus
saadaan kotimaisen tuomioistuimen päätöksellä jättää tekemättä, jos se on
välttämätöntä valtion turvallisuuden varmistamiseksi taikka hengen tai
terveyden suojaamiseksi.
Oikeusministeriö päätti [Ruandalaisen
joukkomurhaajan jutun] palauttamatta jättämisestä sen hetkisen tiedon valossa
tilanteessa, jossa YK:n perustama kansainvälinen tuomioistuin oli kieltänyt luovuttamisen
Ruandaan vastaavissa tapauksissa.
Zyskowicz vastasi Ojaselle, että hänen kirjoituksessaan ei
vääristelty.
Ilmeisesti muissa
Euroopan maissa on vähemmän valppaita ihmisoikeusjuristeja ja/tai löperö
perusoikeusvalvonta, sillä en tiedä kerjäämiskieltoa missään muualla tulkitun
Euroopan ihmisoikeussopimuksen vastaiseksi. Miten olemme voineet kieltää
esimerkiksi katuprostituution, koska sekin kielto kohdistuu käytännössä lähinnä
tiettyjen maiden kansalaisiin?
On totta, että oikeus
voi tietyissä poikkeustilanteissa vapauttaa poliisin velvollisuudesta paljastaa
niin sanotun "vasikan" käytön. Poliisi ei voi kuitenkaan etukäteen
taata tätä "vasikalle". Onko tämän jälkeen toimivaa mahdollisuutta
saada "vasikoita", joita kuitenkin tarvitaan rikosten
selvittämiseksi?
Ruandalaisen
joukkomurhaajan juttu olisi voitu ja olisi pitänyt käsitellä Ruandassa. Miksi
Suomi ei voinut menetellä kuten Ruotsi, joka päätti luovuttaa syytetyn
Ruandaan?
Seuraavaksi vuorossa oli Scheinin, jonka mukaan
kerjäämiskielto ei mennyt Zyskowiczin kertomalla tavalla.
Katsotaanpa lähemmin
yhtä Zyskowiczin mieliesimerkkiä, kerjäämisen kieltoa. Eduskunnan
perustuslakivaliokunta ei ole edes käsitellyt asiaa, joten se ei ole myöskään
kuullut siitä asiantuntijoita.
Keskustelu lähti
liikkeelle kesällä 2010, kun sisäministeriön työryhmä esitti katukerjäämisen
kieltämistä järjestyslakia muuttamalla.
.... Tuolloin Ojanen ja minä ... arvioimme, että ehdotus saattaisi
hyvinkin olla perustuslain ja ihmisoikeussopimusten kannalta ongelmallinen, jos
se kohdistuisi syrjivällä tavalla ulkomaisten romanien harjoittamaan
kerjäämiseen, eikä perustuisi yhtäläisiin kriteereihin yleisen järjestyksen
suojaamisessa.
Asia kuitenkin
raukesi, kun sitä ei ehditty käsitellä ennen maaliskuun 2011 eduskuntavaaleja.
Uutta hallituksen esitystä asiasta ei ole annettu. Perustuslakivaliokunta ei
ole kuullut asiantuntijoita eikä antanut tulkintaratkaisua. Missä siis on se
"todellinen tulkintaratkaisu" josta Zyskowicz nyt metelöi?
Ojanen oli jo ehtinyt antaa asiasta melkoisessa määrin
toisennäköisen tulkinnan, jossa kieltoa pidettiin ihmisoikeussopimuksen ja
perustuslainvastaisena ilman mitään varauksia.
Zyskowicz vastasi nyt vuorostaan Scheininille.
Scheininin
tarkastelemasta kerjäämiskiellosta käytin tietoisesti ... ilmaisua "olisi
vastoin Euroopan ihmisoikeussopimusta ja Suomen perustuslakia" koska
auktoritatiivista tulkintaratkaisua ei (vielä?) ole olemassa.
Hänen ja professori
Tuomas Ojasen tulkinta on sen sijaan tullut täysin selväksi. Haastateltuaan
heitä Helsingin Sanomat 11.7.2010 selosti heidän näkemystään seuraavasti.
"Nyt kerjääminen yritetään kieltää lailla, mutta voiko se onnistua? Ei,
jos kysytään oikeusoppineilta. Heidän mielestään laki on suunnattu yhtä
ihmisryhmää, Romanian romaneita, vastaan. Se on Suomen perustuslain
vastaista."
Edelleen lehti kertoi
jutussa, että "sekä Ojasen että Scheininin mukaan laki olisi vastoin
perustuslakia ja Euroopan ihmisoikeussopimusta". Samaa tulkintaa on puolustanut
kolmaskin ihmisoikeusjuristi eli professori Olli Mäenpää Helsingin Sanomien
jutussa 7.10.2010, jonka lehti oli otsikoinut "Oikeusoppineet tyrmäävät
kerjäämiskiellon". Jos professori Scheinin on muuttanut tulkintaansa
asiassa, olen siitä pelkästään iloinen.
Scheinin ei millään
muotoa halunnut jättää viimeistä sanaa Zyskowiczille. Vastineessaan hän
onnistui yhdistämään häh-häh-hää mentaliteetin ylvääseen paatoksellisuuteen ja
sydänverta tihkuvaan loukkaantuneisuuteen.
Kansanedustaja Ben
Zyskowicz näyttää puhuneen itsensä pussiin. Uusimmassa kirjoituksessaan hän
sanoo ... erotukseksi muista tapauksista käyttäneensä erilaista muotoilua
kerjäämisen kiellosta "koska auktoritatiivista tulkintaratkaisua ei
(vielä?) ole olemassa".
Esittäessään kymmenen
kohdan listaansa Zyskowicz sanoi, ettei kritisoi asiantuntijoiden mielipiteitä
vaan todellisia perustuslain tulkintoja. Nyt hän sanoo kritisoivansa minun ja
Ojasen mielipiteitä kerjäämiskiellosta.
Sitten Zyskowicz
lainaa Helsingin Sanomia väärän mielipiteemme osoittamiseksi. "Sekä Ojasen
että Scheininin mukaan laki olisi vastoin perustuslakia ja Euroopan
ihmisoikeussopimusta". Lainaus on vääristelevä karikatyyri. Siihen on
otettu virkkeen päälause, mutta ei sivulausetta "jos hallituksen esitys
ylipäätään kirjoitetaan työryhmän väliraportin perusteella". Tässä oli
alkuperäisen kritiikkimme ydin: sisäministeriön työryhmä oli laatinut
kerjäämisen kieltämiseksi ehdotuksen, joka olisi merkinnyt syrjintää
kansallisuuden tai etnisen alkuperän perusteella. [Omassa kommentissaan Ojanen ei puhunut mitään
tekstimuodoista, vaan kiellon tosiasiallisesta vaikutuksesta, joten Zysckowicz
oli mitä ilmeisimmin oikeassa ainakin puhuessaan Ojasen laintulkinnasta]
Ihmisoikeus- ja
perustuslakiasiantuntijoista saattaa usein olla hyötyä oikeudellisesti
hyväksyttävän keinon etsimisessä poliitikkojen identifioimaan
yhteiskunnalliseen ongelmaan. Mutta jos asiaa ajetaan väärin keinoin, on
velvollisuutemme huomauttaa siitä. Tuossa tilanteessa poliitikkojen tulisi
arvioida uudelleen joko tavoitetta tai keinoja, sen sijaan että haetaan
populistisia irtopisteitä asiantuntijoita irvailemalla.
Loppukappaleessa esitettyyn näkemykseen asiantuntijoiden
roolista on helppo yhtyä. Tosin siihen olisi aiheellista lisätä myös huomautus
siitä, että myös asiantuntijoiden arvioita ja mahdollista asenteellisuutta on
syytä arvioida.
Kun apulaisoikeuskansleri Mikko Puumalainenkin oli muutamaa
päivää aikaisemmin ehtinyt esittää oman vastineensa, sopan ympärillä häärivien kokkien
määrä alkoi olla täysilukuinen.
Zyskoviczin käsitystä tekemästäni
ratkaisusta on syytä oikaista. Perusopetuslaki säätää niistä edellytyksistä,
joissa oppilaita voidaan rangaista sekä kurinpitoseuraamusten rajat.
Tupakkatutkielmat eivät näihin kuulu, eivätkä rehtorit voi vapaasti kehittää
omia tapojaan rangaista oppilaita.
Rehtorin virhe ei
myöskään ollut se, että hän puuttui kiusaamiseen. Virhe oli sen käsityksen
välittämiseen oppilaille ja vanhemmille, että koululla olisi kurinpitovaltaa
koulumatkoilla tapahtuviin asioihin. Perusopetuslain mukaan koulun kurinpitovalta
ulottuu vain koulun toimintaan, ei esimerkiksi koulumatkoille.
Ratkaisuni ...
perustui ... perusopetuslain sisältöön.
Tähän esitykseen ei ole Zyskowiczin kannanottoa. Maallikon
silmissä apulaisoikeuskanslerin viesti oppilaille ja heidän vanhemmilleen on
selvä. Tehkää koulumatkoilla mitä lystäätte. Koululla ei ole siihen nokan
koputtamista. Jos poliisi puuttuu, se on sitten eri asia.
Tästä debatista, saa nähdä jatkuuko se vielä tämän
jälkeenkin, on syntynyt sellainen kuva, että vaikka Zyskowicz on juristi ja
nimikin kuuluu siihen kirjoitusasultaan konstikkaampaan joukkoon, hänellä on
mitä ilmeisimmin kosolti sitä vanhaa hyvää lautamiesjärkeä. Olisiko niin, että hän noudattavaa vanhaa Olaus
Petrin tuomarin ohjeisiin sisältyvää neuvoa, jonka mukaan "hyvä ja viisas
tuomari on parempi kuin hyvä laki, sillä hän voipi asetella kaikki kohtuuden
mukaan. Mutta missä paha ja väärä tuomari on, siinä ei auta hyvä laki mitään,
sillä hän vääntää ja vääristelee sitä oman mielensä mukaan".
Joku saattaa ihmetellä, että mitä tekemistä otsikossa
mainitulla Perry Masonilla on tämän tarinan kanssa? Jostakin syystä tuli vain
mieleen nokkelan Perry Masonin sanailu sen tosikkomaisen ja virkaintoisen
yleisen syyttäjän kanssa.